四川财经职业学院食物中毒和疫情报告应急处理预案

一、目的

为有效预防、及时控制和妥善处理我院各类食品卫生安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发食品卫生安全事件造成的损害，切实保障广大师生员工的生命和食品安全，保证我院正常的教学生活秩序，维护学院和社会稳定，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我院各类突发食品卫生安全事件的应急处置工作。

三、工作原则

(一)分级负责，属地管理。按“谁主管、谁负责”的原则，当发生食品安全突发事件时，应及时报告学院分管领导、学院党委、本地卫生管理部门，在学院党委、当地卫生部门的统一领导下，开展应急处置工作。

学院主要负责人为“第一责任人”，同时各部门应当在院突发食品安全事件应急领导小组的统一领导下，各责任单位及责任人，按预定分工，履行职责，做好事件处置工作。

（二）快速反应、措施果断。一旦发生突发食品安全事件，要头脑清醒，冷静分析，根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。

（三）预防为主，平战结合。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现，早报告，早控制，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，强化日常训练，提高应急反应水平。

（四）加强建设，保障有力。在经费保障、力量部署等硬件与软件建设方面，落实应急预案保障措施，从制度上、组织上、物质上全面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施。

（五）区分性质，处置得当。处置突发食品安全事件要根据事件类型、级别等因素采取相应措施，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学院院正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情，对煽动闹事的人员要依法处理，确保学院稳定。

（六）系统联动，群防群控。发生突发事件后，院领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动和群防群控的处置工作格局。

四、突发食品卫生安全事件等级别划分

突发食品卫生安全事件按照其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级化分。

在定位事件类别时，要注意根据事件的发展趋势动态调整事件级别。

五、应急组织指挥体系及职责

（一）突发食品安全事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的院领导

副组长：党政办主任、分管膳食中心负责人

下设各应急小组，应急小组组长由相关处（室）主要负责人承担，成员为各相关处（室）全体同志。

主要职责：

1.定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促有关部门做好应急保障工作。

2.完善应急预案和措施，健全突发食品安全事件应对机制。

3.组织、领导学院突发食品安全事件应急处置工作。

4.总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的部门和个人提出责任追究建议。

5.重大问题及时报告卫生主管部门、请示财政厅、教育厅。

（二）突发食品安全事件应急处置工作组主要职责

应急处置工作组办公室设在后勤管理处，日常工作由膳食部门承担。

主要职责：

1.及时收集和分析情况，研究对策，提出处理各类突发食品安全事件的指导意见和具体建议；督促各部门工作的落实；总结推广工作经验。

2.学院食品卫生安全应急管理办公室是突食品安全事件应急管理的办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和处理向学院报送的紧急重要事项；督促落实学院有关决定事项和学院领导批示、指示精神；指导全学院突发食品安全事件应急体系、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。

（三）各应急小组组成及主要职责

1.组织协调组

组长：党政办主任

成员：院办、院团委

负责学院食品安全应急处置领导小组办公室日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调职能；负责学院突发食品安全事件信息处理，重大信息及时依照有关规定和程序报告院领导；负责院值班制度建设和人员安排以及各处（室）之间的工作协调；做好学院突发食品安全事件应急处置行动过程中的通信保障工作；协调对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作；协调突发公共事件的宣传工作；承担学院突发食品安全事件信息的收集、处理、分析、传递和上报等工作，确保信息的准确和畅通；完成院食品安全应急领导小组交办的其他工作。

 2.宣传疏散组

组长：学工部部长

副组长：学工部副部长

成员：学生工作部、团委

参与因学院食品突出问题引发的学院师生大规模群体性事件，做好学院师生接访、解释、劝导等工作，及时向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理；完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全；维护和保持正常教学秩序；完成院应急指挥部交办的其他工作。

3.抢险警戒组

组长：保卫处处长

成员：保卫处、保安服务公司

密切关注学院社会安全事件的有关社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的学院突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护学院及社会稳定，保障应急车辆的运行畅通，做好学院保卫、交通和消防等安全工作。

积极协助公安部门，参与应急处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护学院秩序。

调动力量参与学院突发食品安全事件的应急处置和治安维护，依法严厉打击学院突发公共事件发生过程中的违法犯罪活动。

4.后勤保障组

组长：后勤处处长  财务处处长

成员：后勤管理处、财务处、物管公司

负责电、油、气、水等基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。

负责全院师生的基本生活保障工作，确保师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

负责学院食品安全突发事件监测、防控、监督管理和应急处置工作，必要时组织心理卫生专家对学院受灾师生进行心理治疗为处置突发事件提供交通等后勤保障。

负责学院突发食品安全事件应急处置资金保障及管理。

5.网络信息安全组

组长：党政办主任、信息中心主任

成员：党政办信息中心

负责加强对互联网监控，防止有害信息传播，正确引导社会舆论，协调对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作；加强与电信主管部门及时沟通、协商，建立专用通信网络。明确应急通信保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同动作。

（四）信息报送机制

1.紧急电话报告系统

收到突发食品安全事件情况报告后，根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势，应急领导小组办公室按信息报告程序立即报学院分管领导、学院党委、本地卫生管理部门，并及时将上级领导作出的处置意见传达给有关处（室）。

2.紧急文件报送系统

突发食品安全事件执行电话报告后，应急领导小组办公室应当立即书面材料上报并按照相关预案和领导批示开展工作。

3.信息报送的主要内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员以及人员伤亡情况；

（2）事件的原因、性质判断和影响程度评估、发展趋势估计；

（3）事发学院、当地政府及有关部门已采取的措施；

（4）公众及媒体等方面的反应；

（5）事件处置过程和结果；

（6）其它需要报送的事项。

4.信息发布（学院宣传部负责人）

严格新闻发布制度。执行新闻发言人制度，重大信息发布请示上级审定。确保信息发布及时、准确，把握好舆论导向。

六、预防预警工作

（一）在院应急领导小组的统一部署下，各处（室）应结合工作职责落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

（二）结合日常管理工作，不断完善预测预警机制，同时加强人员培训，努力提高实战能力。

（三）随时做好人力、物力和财力等方面保障工作。

（四）具体预警工作见各类应急处置相关内容。

定期对各种可能引发突发食品安全事件的预测预警信息进行综合分析，并及时上报学院分管领导、学院党委，提出相应的预测报告。

七、本预案自2017年3月15日起实施,由后勤管理处负责解释。